五年“集齐”花生全产业链，正阳做对了什么？ -凯时尊龙官网

“当前，我国发展不平衡不充分问题在乡村最为突出。”今年中央一号文件中的上述表述，把乡村推到了新时代矛盾的“最前沿”上。

如何解决这种矛盾呢？党的十九大报告指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，并提出了实施乡村振兴战略，明确了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，其中产业兴旺处于首要地位。

当前，我国农业在产业端面临着质量效益竞争力不高等问题，具体包括：农产品阶段性供过于求和供给不足并存，农业供给质量亟待提高；农民适应生产力发展和市场竞争的能力不足，新型职业农民队伍建设亟需加强等等。

这些问题涵盖面极广，远非个体农户、个别企业或者政府就能单独解决。从产业兴旺角度出发，乡村振兴战略的全面实施,也需要在广阔的农村地区找到新支点、新平台和新引擎。

过去几年，河南省推出了产业集聚区平台，从而集聚资源、力量，来系统性解决县域产业发展问题。而对于乡村振兴来说，国家现代农业产业园将在乡村产业振兴中，起到“产业集聚区”在产业发展中的载体和平台作用。

农业部财政部给国家现代农业产业园下了这样一个定位：既是新时期中央推进农业供给侧结构性改革、加快农业现代化的重大举措，也将是培育农业农村经济发展新动能和推进农民增收机制创新的重要载体。

可以说，国家现代农业产业园建设，是乡村振兴特别是产业振兴的重要抓手。

如何才能用好这个抓手？怎样才能通过这个载体，解决上述农业产业难题，实现农业高质量发展，以及乡村产业振兴呢？

带着这些问题，笔者本周赴河南省正阳县考察。作为农业大省河南首屈一指的农业大县，该县拥有河南省唯一的国家现代农业产业园，也是全国唯一一个以花生为主导产业的国家现代农业产业园。可以说，正阳无论是在独特性还是典型性上，都是观察我国乡村产业振兴的绝佳窗口和样本。

考察期间，笔者走访了包括花生办等相关职能机构，考察了正阳国家现代农业产业园规划及建设进展等情况，并与被群众誉为“花生书记”的正阳县委书记刘艳丽进行了深入交流。

过去几年，正阳花生产业实现了质的提升。从一个存在着包括品牌不亮、附加值低、农业机械化程度低等关键问题的传统花生大县，到如今实现花生产业的深度开发，推动农业结构的调整和一二三产业的融合发展，整个产业成功实现了转型升级、提速换挡、结构优化。

笔者认为，从发展成效来看，正阳利用国家现代农业产业平台，围绕花生产业的一系列做法，构成了一整套完整的“正阳模式”。

而 “正阳模式”的精髓在哪些地方呢？笔者认为，可以从以下几个方面来总结：

首先，做大做强花生全产业链条。

农业全产业链开发，是解决当下乡村产业发展难题的有力途径，而这方面，正阳模式堪称标杆。

深加工方面，正阳通过吸引龙头企业，延伸花生产业链条，提升了正阳花生深加工的能力和产业化水平。君乐宝、鲁花两个“国家品牌计划”企业相继落户，壮大了正阳花生加工产业的实力。

农业机械制造方面，正阳着力补齐农业机械化短板，建成3个花生机械产业园，花生机械生产企业38家，年产花生生产机械6万多台，产品除远销全国各地外，还出口到“一带一路”战略国家——苏丹、东南亚等国家。

一二三产融合方面，正阳相机谋划、落地建设了集花生加工、期货交割、花生交易于一体的正阳国际花生产业园项目，包括花生生活小镇、花生梦工厂在内的正阳“花生天地”项目等等。

其余的产业链条还包括，花生产业双创孵化中心、花生产品电商物流中心、花生文化展览展示传播中心等等。

笔者认为，“正阳模式”在花生产业全链条开发上，形成了“全链统筹，主攻关键”的做法。通过聚焦比较优势突出的产业链条，按照全链统筹、融合发展的要求，主攻产业链薄弱环节和关键环节，推进一二三产业融合发展，补齐产业发展短板，成功培育了具有持久竞争力的产业优势、产品优势和竞争优势。

其次，建立农业产业化第三方服务体系。

农业产业包含环节极多，如何做到标准化、规模化，保证产品质量，提升效率成为了乡村产业振兴中的难点所在。

这方面，“正阳模式”给出的“解题”思路是，围绕耕、种、管、收、储、销等环节，探索完善全产业链闭环形式的社会化服务。

比如，农产品质量方面，通过邦农种业公司的“六统一”的模式，即为“统一供种、统一管理、统一技术、统一栽培、统一回收、统一供肥”，严控农产品质量；通过成立正阳红旗合作社，为社员提供农业技术和农业生产资料的一站式配送服务等等。

随着正阳县打造的农业产业化第三方服务体系不断成熟，专业化、社会化服务主体不断壮大，服务内容的配套性、协调性明显改善，产业素质和运行效率也在不断提高，真正成为了成为乡村产业振兴的重要推动力量。

第三，多途径落实农民增收的核心目标。

除了农业增效，农民增收也是乡村产业振兴的核心目标之一。如何让农户更好地分享产业发展红利，如何引导农业龙头企业与农户、合作社之间形成利益联结，实现共同发展，成为了乡村产业振兴的关键一环。

这方面，“正阳模式”同样有着一系列成功经验。该县通过“园区 公司 合作社 农户”、“公司 基地 农户”、“公司 专业合作社 农户”、以及土地托管模式等，探索订单、“保底 分红”等利益联结机制，让农民分享农业全产业链增值收益，培育农民增收新模式，使企业、合作社、农民利益实现共享。

考察中，工作人员给笔者算了一笔账：花生良种繁育基地每亩可使农民增收1000元，功能性花生种植每亩可使农民增收600元；推行合作社土地托管，为农民节省种子、化肥、农药、收获等生产性投入，每亩可使农民增加收入350元左右； “花生秧行”的建立使农民可以拿着“花生秧存折”随时存花生秸秆随时取走现金，还可等价交换种子、肥料等，花生秧行每亩可使农民增收200元......

可以说，在助推农民增收方面，“正阳模式”充分发挥市场配置资源的决定性作用，发展多种形式的利益联结模式，让企业与农民实现双赢。

第四，打造农业科技支撑体系。

我国当前农业发展中，存在着科技支撑不足的难题，包括农业系列技术集成、配套不足，拓展农业功能、延伸农业产业链的科研成果缺乏，基层农业推广体系薄弱等。而实现乡村产业支撑，迫切需要科技支撑，保障产出高效、产品安全，走科技兴农之路。

这方面，“正阳模式”打造了一整套完整的农业科技支撑体系，包括围绕小花生、做好大产业，聘请专业花生种植、加工等方面技术顾问，强化人才科技保障。

尤其要重点介绍，张新友专家团队。该团队在正阳实施的起垄种植、测土配方施肥、病虫草害综合防治、化学调控、黄曲霉素防控等高产高效无公害栽培集成技术模式，被誉为“正阳模式”，在全国推广。

笔者认为，“正阳模式”打造农业科技支撑体系，为乡村产业振兴插上科技翅膀，真正提升了竞争能力和可持续发展能力。

今年贯彻党的十九大精神、实施乡村振兴战略的开局之年，也是以农村改革为发端的改革开放40周年。无论是农业高质量发展，还是乡村振兴，都急需新的可供参考学习借鉴的样本和模板。

“正阳模式”通过立足优势特色产业，产业化龙头企业带动，打造了一个“生产 加工 科技”的现代农业产业集群，促进一二三产业融合发展，创新农民增收利益联结机制，成功破题乡村产业振兴，走出了一条农业农村高质量发展和乡村振兴的产业新路。
（产业集聚专家 杨建国）